酉陽府辦發〔2022〕11號

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進政務公開、建設法治政府的部署和要求，根據《政府信息公開條例》《規章制定程序條例》《重大行政決策程序暫行條例》等行政法規及《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好市政府政策性文件公開工作的通知》（渝府辦發〔2022〕43號）要求，經縣政府同意，現就進一步做好縣政府政策性文件公開有關工作通知如下：

一、準確認定公開屬性

以縣政府（含縣政府辦公室，下同）名義印發的所有下行文和除議案以外的平行文，起草部門（多個部門共同起草的，由牽頭起草部門負責、其他部門配合，下同）要明確“主動公開”或者“不予公開”屬性，并在文件附注位置準確標注。涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的（見附件1），必須認定為“主動公開”；符合《政府信息公開條例》規定的豁免公開情形的（見附件2），可以認定為“不予公開”；一般不得認定為“依申請公開”。認定為“主動公開”的，起草部門要從政治、法律、政策、保密、文字、公開時機等方面進行嚴格審核把關，確保內容表述準確、公開時機得當。

二、廣泛征求公眾意見

除依法應當保密的外，行政規范性文件草案，應當通過政府網站、政務公開專區、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，廣泛征求社會公眾意見；縣政府重大行政決策應當采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等便于社會公眾參與的方式充分聽取意見。公開征求意見的，起草部門或者重大行政決策承辦部門要發布征求意見稿及其說明材料，明確提出意見的方式和期限。其中，重大行政決策公開征求意見的期限一般不少于30日，行政規范性文件公開征求意見的期限一般不少于7日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時要予以說明。公開征求意見的采納情況應予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。

三、扎實做好政策解讀

行政規范性文件，以及涉及面廣、專業性強、社會關注度高、與群眾利益密切相關或者政策解讀工作主管部門認為有必要解讀的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、應急預案、規劃計劃等），起草部門要按流程開展政策解讀（見附件3）。政策解讀要以“社會公眾準確理解政策、下級機關準確執行政策”為目的，使用形象化、通俗化的語言，說明政策措施的出臺背景、政策依據、目的意義、主要內容、核心舉措、適用對象、執行標準（時限）、注意事項以及政策中涉及的關鍵詞和專業名詞解釋、新舊政策差異對比等。堅決杜絕照搬照抄原文、“以文件解讀文件”等形式主義問題。

四、規范開展信息發布

認定為“主動公開”的縣政府政策性文件，應在成文日期之后20個工作日內公開發布。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣政府各部門要及時在本單位、本部門子網站轉載，并通過報刊、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳推廣，抓好縣政府政策性文件的貫徹落實。其中，縣政府行政規范性文件及其他政策性文件以縣政府門戶網站發布的版本為標準版本，嚴禁將內部收發文系統提供的版本發布到互聯網。政府網站發布政策性文件時，應當標題規范、內容完整，注明成文日期、發布日期、有效性等基礎信息，并提供在線瀏覽和下載鏈接。

五、有效回應社會關切

縣政府政策性文件及其政策解讀信息公開發布后，起草部門要密切關注各方反映，監測收集相關輿情。發現社會公眾或者執行機關存在模糊認識、誤解誤讀的，要主動對接宣傳、網信部門，在其指導下于24小時內發布權威信息，進行引導和糾正；對虛假和不實信息，要在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網信部門依法依規進行查處。起草部門要依托“12345”政務服務便民熱線、政務服務大廳和政府網站，為企業和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務，積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢。

六、嚴格落實工作責任

各起草部門要進一步優化工作流程，壓實工作責任。起草縣政府政策性文件時，要認真做好公開屬性認定、公開征求意見、政策解讀等工作，切實把好“出口關”。上報代擬稿時，要附具《酉陽自治縣人民政府政策性文件公開屬性認定表》（見附件4，如認定為“不予公開”，還應附具認定依據材料）、公開征求意見情況、《政策解讀方案》（見附件5）和解讀材料；未附具的，縣政府辦公室予以退文?？h政府政策性文件公開發布后，要認真做好轉載推廣、輿情監測、關切回應等工作，確保政策落地見效。

七、持續強化監督檢查

縣政府辦公室將按季度對縣政府政策性文件的公開屬性認定、公開征求意見、政策解讀、公開發布、關切回應等有關工作進行檢查，發現不標注公開屬性、標注“此件不公開”但未說明理由或者理由不充分、未公開征求意見或者征求意見結果未公開、未同步報送《政策解讀方案》和解讀材料、應解讀未解讀、解讀質量不高、公開發布不規范、社會關切不回應等情況的，將對起草部門進行通報批評，通報結果納入政務公開年度考核。

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門以本單位名義印發的政策性文件公開工作參照本通知執行?？h政府辦公室將不定期對各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門印發的政策性文件公開工作進行抽查，并納入政務公開年度考核。

附件：1．法定主動公開情形

2．法定豁免公開情形

??????3．政策解讀工作流程

4．酉陽自治縣人民政府政策性文件公開屬性認定表

????? 5．政策解讀方案

???????????????????酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室

?????2022年4月26日

（此件公開發布）